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    四川試水電能替代項目電價改革

    作者:記者 楊曉冉 來源:中國能源報 發布時間:2022-07-15 瀏覽:

    中國儲能網訊:四川省發改委日前發布《關于進一步重申電能替代項目電價政策有關問題的通知》(以下簡稱《通知》),確定該省電能替代項目用電價格通過直接參與電力市場化交易形成,具體由交易電價、輸配電價、輔助服務費用和政府性基金及附加組成。

    電能替代項目如何作為交易品種進行市場化交易?其對終端用能低碳轉型有何意義?應如何進一步理順其電價形成機制?記者就此采訪了多位業內人士。

    以市場化手段凸顯經濟優勢

    電能替代是指以電能替代一次能源在終端的消費,例如以電代煤、以電代油、以電代氣等。據四川電力市場管理委員會相關人員介紹,該省自2017年就將電能替代設為電力市場交易品種?!氨热?,從燃煤或燃氣鍋爐改為電鍋爐或電窯爐的項目,可以到四川發改委申報,單獨裝表后,就可以作為電能替代這種交易品種參與電力市場交易。這樣一來,其所有配套的用電量就全部計入電能替代?!?

    “電能替代對于保障能源安全、促進節能降碳具有重要意義。但引導用戶電能替代,需要有經濟性?!比A北電力大學學術委員會副主任牛東曉介紹,起初,電能替代的電量主要由電網代理購買,對電能替代的電價進行單獨計量結算?!斑@種模式下,電網相當于中間商,獲取了一定收益,使得用戶用電成本增加。為了體現電能替代的經濟性,以往常采用政府補貼的方式平衡各方利益。但補貼是階段性的方式,不是長久之計。因此,后來電能替代更傾向于用市場化手段解決電價問題?!?

    事實上,早在2018年,四川省發改委就在其發布的《四川省人民政府關于深化四川電力體制改革的實施意見》中,提出了電能替代的相關電價支持政策:對新建電鍋爐、電窯爐,改造燃煤(油、柴、氣)鍋爐、窯爐的電能替代項目,執行每千瓦時0.105元的單一制輸配電價;市場化交易完成前,電費實行預結制,到戶電價每千瓦時按0.38元預結。也就是說,此前四川電能替代的價格體系由交易電價和輸配電價組成。

    “此次《通知》的核心變化,是明確了電能替代用電價格將收取政府基金及附加費用?!彼拇呈垭姽救藛T分析,加收政府基金及附加費后,現在所有用戶的電價都會提高0.047元/千瓦時?!暗珡拈L期的能源價格走勢看,電價低于煤價和氣價,用戶肯定還是愿意參與電能替代項目?!?

    利好多方市場主體

    “四川的電力零售交易品種有7類,包括常規直購、豐水期富余電量、水電消納、戰略長協,以及電能替代和留存電量等。用戶可以根據范圍和條件來選擇交易品種,交易合同會注明參與交易的品種、電量和電價信息,在交易中心備案后執行。比如,如果用戶參加的是火電常規交易品種,交易中心就會為其匹配火電的交易電價,并推送給供電局,供電局再根據用戶的電壓等級,加上輸配電價、政府基金及附加、基本電費等確定費用。此前,電能替代只是按照純水電的交易電價推送給供電局,而輸配電價是固定的0.105元/千瓦時?!鼻笆鏊拇呈垭姽救藛T表示,四川此舉,在終端用能上體現了低碳轉型的意義。

    據了解,除四川外,我國多地對電能替代作為產品參與市場交易都有所實踐。例如,自2017年起,國網河南電力開始推廣“打包交易”,在電能替代交易過程中,因用電電壓等級偏低、電量較小而達不到準入門檻的客戶,可以采用“集中打包”的形式,作為一個整體參與交易;同年,江蘇省也發揮區域資源配置平臺的作用,探索和引導電能替代項目參與可再生能源綠色電力證書交易、碳排放權交易等市場化交易。

    “電能替代項目直接參與電力市場交易,一般包括中長期交易、現貨交易和輸配電價交易。其在市場交易過程中,與新能源企業直接進行協商,集中競價。在此過程中,能夠增加新能源的交易規模,促進新能源消納。同時,直接的市場交易也降低了購電成本?!迸|曉指出,電能替代參與市場交易有多重利好?!按送?,參與電能替代的企業從市場化交易中獲利,不僅鍛煉了其參與市場化交易的能力,也加強了其參與電能替代交易的意愿?!?

    科學的電價政策是有力推手

    “影響電能替代的因素主要有5類,包括經濟發展、環保約束、能源價格、政策扶持和技術進步。其中,電價政策是推動電能替代發展的有力保證,也是電能替代項目用戶首要考慮的問題。電改或將形成新的電價機制,并解決電價交叉補貼問題,降低電價中的政府基金及附加比重,還原電力的商品屬性?!迸|曉指出,電能替代項目參與電力市場交易后,直購電模式取代了電網企業代理購電模式,一般電能替代的購售電結構由發電公司、電力交易中心、售電公司、用戶4個層級組成。

    牛東曉進一步指出,沒有更合理的電價形成機制與交易市場,或者更強更嚴謹的碳約束,電能替代就難以快速達成目標?!皩τ陔娔芴娲椖?,用戶或要求使用綠電。因此,電能替代還要結合碳市場、綠色電力責任權重等,制定綠電的價格交易機制?!?

    有業內專家指出,應科學核定電能替代項目電價,對電能替代用電制定優惠電價政策?!氨热绶钟脩纛悇e、電壓等級制定輸配電價,細化電價方案;區分電能替代項目的參與用戶和未參與用戶、參與用戶的電能替代項目內用電與項目外用電;同時,制定完善的峰谷電價分時政策,通過適當擴大峰谷電價價差、合理設定低谷時段等方式,充分發揮價格的杠桿作用,引導電力消費,促進移峰填谷?!?

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    關鍵字:電價

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